清洁高效利用煤炭势在必行

不久前，山西省出台《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》，这是全国首部促进煤炭清洁高效利用工作的省级地方性法规。此举对于加快推动煤炭及涉煤行业清洁高效发展，实现高碳能源低碳化利用，积极稳妥推进“双碳”目标的实现具有重要的意义。

煤炭清洁高效利用是实现“双碳”目标的重要途径，也是解决我国能源安全的首要和现实路径。党的二十大报告强调，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。众所周知，减煤可以有效减碳，但减碳并不等同于减煤，更不是去煤化，而是要实现煤炭的绿色转型。对此，须树立和践行绿色发展理念，坚决摒弃粗放规模开发，致力清洁高效利用，重塑煤炭在能源结构中的战略版图，推动煤炭产业优化升级。而煤炭清洁高效利用是指以绿色转型为方向、在煤炭产业的全过程中提高煤炭利用效率的活动。其涉及生产、洗选、加工、运输、配送、利用和转化，将成为我国能源安全和能源转型的立足点。

如何抓好煤炭清洁高效利用？应从多角度着手，有效施策。

第一，进一步明确煤炭清洁高效利用的主要任务。要立足我国煤炭消费结构实际情况，优化煤炭洗选企业布局，提高煤炭洗选加工水平，精准适配用户需求，破解煤炭资源的浪费和低效难题，这是实现煤炭清洁高效利用的前提。同时，有序进行煤改气、煤改电，逐渐降低散煤的消费。实行减量或等量置换等政策，推广高效率工业锅炉，提高燃煤效率。

第二，要基于煤炭产业的战略性基础地位，充分发挥政府的引导作用。要从我国煤炭资源的实际出发，省级层面适时出台指导性条例，明确煤炭清洁高效利用的总体导向。相关部门要立足当地实际，针对煤炭分质分级利用、低阶煤提质转化等现实问题，与国土空间、生态保护规划等有效衔接，编制煤炭清洁高效利用规划，进一步明确目标、任务和措施，统筹好煤炭清洁高效利用各项工作。县级以上能源主管部门应牵头实施，组织、协调、指导煤炭清洁高效利用工作。

第三，创新煤炭清洁高效利用技术。目前，我国燃煤发电技术水平领先世界，已建成全球最大清洁高效煤电供应体系。煤化工技术中，相当一部分达到国际先进或领先水平，产业体系健全。在深部煤层气开发领域，连续油管压裂技术和装备拥有自主知识产权。未来，还须持续开展煤炭高效燃烧发电技术、煤炭洁净高效转化技术等领域的科技攻关，进一步提高煤炭清洁高效利用。