北京营商改革再突破四类证照材料可免提交

亦庄的企业和老百姓在办理高频政务服务事项时，不必再背着各种证件跑大厅，而是可以采取数据调用等方式，实现区域内“无证通办”。

北京经开区1月6日介绍，亦庄新城在全市率先推行“四个免于提交”改革，年内将逐步推进139个事项实施落地、77种证照材料免于提交也能办。

四类77种证照材料可免提交

顾名思义，“免于提交”就是企业和老百姓不交一些材料也能办成事。本市率先在经开区推行的“四个免于提交”改革，主要是聚焦高频事项、关键环节及集成场景，免于提交政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料、社会服务机构出具的报告。

“我们会推进数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料应免尽免，实现常见、常用、常需的证照材料免于提交。”经开区行政审批局局长庞雁介绍，此次改革将企业群众业务办理量大、感受度高的139个事项纳入改革清单，将使用频次最高的77种证照材料纳入可免范围，各级办事大厅和亦企服务港政务服务站将承载落地。

企业和市民“免证”了，政府部门如何审批？代替提交材料的，其实是数据调用、承诺复用、共享核验、线上开具证明、告知承诺这5种方式。市级平台是数据统一汇聚入口，审批部门可直接调用证照材料。

这背后需要更扎实的数据归集与治理体系。据介绍，经开区将加强政务事项数据和材料归集，推进汇聚国家、市级、区级各部门存储的企业群众电子档案数据，以及行政审批过程中 产生的证照证明、批文批复等数据，推进市区政务数据融合，构建更加完善的“一企一档、一人一档”。

探索更多“免于提交”场景落地

这139个事项包括107个高频事项“数据材料应免尽免”；23个延续变更事项“已交材料承诺复用”；9个集成场景“一件事+免提交”，也就是在事项集成办理的基础上，进一步简化办事材料。“此次营商改革打破了政务事项局限，首次将免于提交改革延伸至监管、政策兑现和公共服务领域，探索更多场景落地。”庞雁说。

义务教育入学作为万千家庭的“关键事”，也被纳入改革。其中，在家长填报环节，以往为了确保填报信息真实可信，家长需要对包括户口簿、出生医学证明、不动产权证书、北京市居住证等在内的各类证照进行拍照或扫描。只有在内容完整、字迹清晰的情况下，方可进入审核流程。

“现在，依托北京市电子证照库数据存储与调用功能，我们实现了政务数据的融通互认共享。”经开区社会事业局副局长郭嘉说，只要是在北京市电子证照库中存储的证照，就可以精准调用，大大节省了家长填报的时间。进入材料审核环节，相关部门调取关键数据信息辅助对比，压缩了以往人工反复对比的流程，市民也能更快收到办理结果。

同样，人社领域的居民养老保险、社会保障卡及社保记录查询等13个高频服务事项也纳入改革，免于提交的常用证照主要包含身份证、营业执照等。

“免证办”覆盖企业全生命周期

税务领域的代开增值税普通发票、财产和行为税税源信息报告、企业开办一件事、企业注销一件事、企业上市合法合规信息查询这5个事项在线上办理时，也可以免交营业执照、不动产权证书、身份证、结婚证。

“我们会依托市级身份认证、电子证照和电子档案等精准调用，纳税人、缴费人也能下载相关证照材料后，上传到电子税务局进行业务办理。”经开区税务局总经济师韩杰灵说。

此次改革服务企业全生命周期，覆盖经营主体开办、变更、注销全场景，推进准入准营高频证照材料免于提交；在工程建设领域，以规划许可为起点，实现工程建设各环节证照材料只交一次；特色场景包括外国人专项领域审批重复材料免提交；在社保、公安、交管、水电气热等专业领域，通过业务专属办事平台或小程序推进更大力度免提交。

“我们将通过数据赋能、协同增效，促进政府、申请人和社会等各方产生的证照材料在高频场景的数字化应用，实现企业群众在区域内生产生活‘无证通办’。”庞雁说，改革先期以经开区内的办事企业群众为主，后续也将聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，探索更多市内通办、跨省通办事项。