邵宇：“稳经济33条”有助实现全年经济增长目标

日前，国务院发布稳定经济的一揽子政策措施，提出6个方面33条措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标东方证券首席经济学家余韶在接受中新经纬专访时表示，当前经济已经度过了最低谷的阶段在政策的帮助下，如果经济活动能够回到原来的水平，全年有望实现预定的经济增长目标

余韶表示，疫情反复导致二季度经济下行明显，特别是一些重要城市和地区的静态管理加大了短期经济运行的压力，需要一些政策对冲国务院颁布33条是各部门提出的总体应急方案根据一揽子政策措施，这些具体政策措施和分工安排已于5月底前全部完成政策层面强调，要稳定二季度经济，努力为下半年发展打好基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的20大胜利

现在应该说经济的底部可能已经过去了余韶说，在疫情得到控制的同时，上海也从6月1日开始进入全面恢复正常生产生活秩序的阶段，但二季度保持经济正增长的压力较大但全年来看，如果经济活动能够得到释放，恢复到原来的状态，再加上政策的帮助，还是有可能达到预定的经济增长目标的

当前，需求收缩，供给冲击，预期减弱的三重压力正在进一步加大有观点认为，在实施提振市场信心的政策过程中，迫切需要改变预期减弱的状态

余韶认为，在一揽子政策中，虽然财政政策的总量相对有限，但津贴和退税是立竿见影的一揽子政策措施指出，研究将批发零售，农林牧渔，住宿餐饮，居民服务，修理和其他服务，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐等7个行业企业纳入按月全额退还增量免税额和一次性全额退还存量免税额的政策范围预计新增免税额1420亿元今年，各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元

一揽子政策措施还要求加快地方政府专项债券的发行和使用，扩大支持范围今年发行的3.45万亿元专项债券要在6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕同时，加大政府采购支持中小企业力度，将小微企业价格抵扣比例从6% ~ 10%提高到10% ~ 20%要求政府采购项目落实促进中小企业发展的政府采购政策，今年将采购预留给中小企业的份额从30%以上提高到40%以上

能源，煤炭，新旧基建投资的政策效应取决于幅度从总量上看，目前的财政政策还不如当年的4万亿政策，关键是要保持政策作用余韶说，总体来说，财政政策还是比较细化的，关键要看怎么执行比如在扶持中小企业方面，政府采购有没有可能真正向这些企业倾斜因为一般来说，市场竞争的特征都是向头部企业倾斜的所以政策如何惠及中小企业，还要看具体执行情况

余韶认为，相对而言，货币政策的亮点在于延迟还本付息，可以在短时间内减缓疫情的影响《一揽子政策措施》提出，鼓励对受疫情影响的中小企业，个体工商户，货车司机贷款和个人住房及消费贷款实行延期还本付息同时，加强结构性货币政策工具实施，将普惠小额贷款支持工具的金融支持比例由1%提高到2%，商业票据承兑期限由1年缩短到6个月，并进一步降低实际贷款利率

目前货币总量和经济增长保持匹配，流动性没有大规模释放结构性的政策意图还是很明显的余韶说，比如碳减排，对中小企业的金融支持，都是结构性政策

余韶认为，总体来看，一揽子政策支持的范围在此前政策的基础上进一步扩大，将有效降低市场主体的经营，消费和投资成本比如保险产业链供应链稳定政策，比如在推进市场主体住房租金阶段性减免方面，2022年，服务业小微企业和个体工商户免租国有房屋3—6个月，非国有房屋享受同等优惠政策比如，在稳步增加汽车，家电大宗消费方面，支持一定排量及以下乘用车减免车辆购置税政策对于基本民生政策方面的住房公积金阶段性支持政策，受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，并完善社会民生保障措施，指导各地落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活