杭侃：优化历史文化街区保护助力历史文化名城高质量发展

2022年是国务院公布第一批国家历史文化名城40周年各地在历史文化名城的保护和开发中，一般采取片区保护的模式，通过划片的方式保护历史文化遗产北京大学考古文博学院教授杭侃认为，这种模式主要是针对可见文物古迹的现状，具有一定的局限性对此，他建议，不妨进一步优化历史文化街区的保护模式，加强对历史文化的研究，提高历史文化保护的预测力，最大限度地降低破坏风险同时，实行差别化政策，实现保护区内建筑等设施的有机更新，促进历史文化名城的高质量保护和发展

中国许多历史文化名城都属于古今交迭城市，即人们仍然生活，工作和生活在古人所营造的城市空间中甚至很多古建筑等设施都延用至今，一些曾经的政府办公场所还是今天的办公场所杭侃认为，在街区保护的模式下，古今重叠的城市，历史文化保护的传承存在一些不足他说，目前我国的历史文化保护模式主要是划片保护根据地面可见的历史文物，划定保护范围，制定保护规划，采取保护措施，难以覆盖地下埋藏的历史文物对于历史文化名城来说，伴随着人口和规模的增加，在城市基础设施建设中，存在无意破坏地下和保护区外大量历史文物的高风险他进一步举例说，很多建设工程发现文物后，由于施工人员缺乏专业知识和保护意识，没有意识到所遇到的文物的重要性，往往选择不报或部分不报，导致大量有价值的历史文化信息流失

在杭侃看来，历史文化名城文物分布复杂，大量历史文化遗产遗存不在公布的保护区内因此，既要重视片区内的保护，又要加强全市历史文物的研究和调查，提高历史文化保护的预测力他说，自隋唐以来，许多古今重叠的城市都有大量的文献记载需要在城市建设过程中结合考古发现绘制当地历史文物遗址地图，提前介入城市规划建设，降低历史文物受损风险

值得注意的是，很多城市对保护区实行无差别保护，对区域内的建筑等所有设施采取同样的措施根据消息显示，有些城市甚至不允许保护区居民自行修缮房屋，需要一定资质的机构来完成规划，设计和施工，而当地的民间工匠是没有的从外面引进有资质的机构，不仅增加了成本，还有水土不服的风险，也容易导致当地传统工艺的流失杭侃说，对保护区内的所有建筑一视同仁在一定程度上不利于历史文化名城的有机更新他建议进一步完善体制机制，对保护区实行差别化政策，对不同类型的设施采取不同的保护措施其他建筑，如房屋，在与整体风格保持协调的前提下，允许采用乡土技术进行修缮，为保护区营造自然的更新空间

本次访谈是以传承·创新·发展——新发展阶段陕西省历史文化保护与传承的实践与展望为主题的权威专家访谈活动之一本次活动由中国经济信息社和陕西省住建厅联合策划